新政辦函〔2010〕138號(hào)
新寧縣人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新寧縣關(guān)于組建鐵合金集團(tuán)公司的
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省市駐新有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局制定的《新寧縣關(guān)于組建鐵合金集團(tuán)公司的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二〇一〇年十一月十七日
新寧縣關(guān)于組建鐵合金集團(tuán)公司的
實(shí) 施 方 案
新寧縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局
今年8月，我縣崀山成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄，崀山的發(fā)展和保護(hù)工作任務(wù)任重道遠(yuǎn)。為了做強(qiáng)做大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高節(jié)能減排和資源利用水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，打造新寧工業(yè)新高地，我縣決定將轄區(qū)內(nèi)鐵合金企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整合。目前，全縣有硅鐵、中、低碳錳冶煉企業(yè)9家，分布在我縣的水廟鎮(zhèn)、飛仙橋鄉(xiāng)、萬塘鄉(xiāng)、金石鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、回龍寺鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總用電容量50900KVA，全部是敝開或半封閉型，最大單臺(tái)容量6300KVA，最小的只有5000KVA。其中中低碳錳精煉電爐2臺(tái)，總?cè)萘?100KVA，單臺(tái)容量都是2500KVA以上。我縣鐵合金企業(yè)分散在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是不便集中管理，二是鐵合金企業(yè)生產(chǎn)的煙霧和粉塵對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生一定的影響，三是不符合崀山申世遺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。為積極推進(jìn)我縣鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)高能耗、高污染集中治理，提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，走產(chǎn)業(yè)集約化道路，根據(jù)國家發(fā)改委2008年第13號(hào)公告公布的《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》，經(jīng)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)請求，縣政府同意，擬組成新寧縣回龍鐵合金集團(tuán)公司和新寧縣萬塘鐵合金集團(tuán)公司。為規(guī)范集團(tuán)公司運(yùn)作模式，結(jié)合我縣實(shí)際，特?cái)M定本實(shí)施方案。
一、組建鐵合金集團(tuán)公司的總體思路和基本原則
(一)總體思路。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、集中監(jiān)管”和“在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)鐵合金企業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展，統(tǒng)籌全縣鐵合金產(chǎn)業(yè)合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。采取“關(guān)小上大”的辦法，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一排污達(dá)標(biāo)”的管理模式，成立新寧縣萬塘鐵合金集團(tuán)公司和新寧縣回龍鐵合金集團(tuán)公司。新寧縣萬塘鐵合金集團(tuán)公司擬選址金石鎮(zhèn)或萬塘鄉(xiāng)，概算投資7600元，占地158畝，其中96畝為生產(chǎn)用地，62畝為風(fēng)景綠化用地，擬建設(shè)矮煙罩半封閉型或全封閉型鐵合金礦熱電爐(單臺(tái)礦熱電爐容量≥25000KVA)1 臺(tái)和中、低碳錳精煉爐(單臺(tái)容量為3600KVA)1臺(tái)。新寧縣回龍鐵合金集團(tuán)公司擬選址在回龍鎮(zhèn)或清江橋鄉(xiāng)，概算投資7400元，占地158畝，其中96畝為生產(chǎn)用地，62畝為風(fēng)景綠化用地，擬建設(shè)矮煙罩半封閉型或全封閉型鐵合金礦熱電爐(單臺(tái)礦熱電爐≥25000KVA)1臺(tái)和中低碳錳精煉爐(單臺(tái)容量為3600KVA)1臺(tái)。
(二)基本原則。組建集團(tuán)公司遵循自愿申請、優(yōu)勢互補(bǔ)、骨干帶動(dòng)原則。公司必須符合國家行業(yè)準(zhǔn)入條件，技術(shù)工藝設(shè)備達(dá)到25000KVA以上，環(huán)保設(shè)施通過環(huán)保部門驗(yàn)收，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到行業(yè)要求，取得國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入的認(rèn)證和即將公告準(zhǔn)入，并承諾達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保難以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉，但允許關(guān)閉企業(yè)以產(chǎn)能的規(guī)模參股集團(tuán)公司，合理進(jìn)行產(chǎn)能置換。
二、組建鐵合金集團(tuán)公司的目標(biāo)及重點(diǎn)
(一)集合目標(biāo)。堅(jiān)持走集約化、規(guī)?；陌l(fā)展路子，從嚴(yán)規(guī)范集團(tuán)的建設(shè)，加強(qiáng)污染集中治理，走循環(huán)發(fā)展道路。全縣鐵合金行業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作，投資擬建2臺(tái)25000KVA以上的鐵合金礦熱電爐，2臺(tái)3600KVA中低碳錳生產(chǎn)的精煉爐，建成后實(shí)現(xiàn)鐵合金企業(yè)年產(chǎn)值10.7億元，年銷售收入9.6億元，年交稅5940萬元，安排勞動(dòng)力就業(yè)360人的生產(chǎn)規(guī)模。對納入集團(tuán)公司的企業(yè)，今后在銀行貸款、財(cái)政扶持、電力保障、電價(jià)優(yōu)惠等方面重點(diǎn)予以扶持。對未納入集團(tuán)的企業(yè)或產(chǎn)能等指標(biāo)達(dá)不到要求的鐵合金企業(yè)予以關(guān)停。具體情況是：
一是新寧縣回龍寺鎮(zhèn)鐵合金集團(tuán)公司。宏泰鐵合金廠現(xiàn)有1臺(tái)5000KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2007年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;鑫興鐵合金廠現(xiàn)有1臺(tái)5000KVA礦熱電爐、從事硅錳生產(chǎn)，并于2007年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;桃花壩鐵合金現(xiàn)有1臺(tái)3600KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，未通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入。上述企業(yè)自愿組合成回龍寺鎮(zhèn)鐵合金集團(tuán)公司，新建一臺(tái)25000KVA礦熱爐和一臺(tái)3600KVA精煉爐及環(huán)保設(shè)施。
二是新寧縣萬塘鄉(xiāng)鐵合金集團(tuán)公司。金利冶煉廠現(xiàn)有1臺(tái)6300KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2007年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;萬塘鐵合金有限公司現(xiàn)有1臺(tái)6300KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2008年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;飛躍鐵合金廠現(xiàn)有1臺(tái)5000KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2008年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;萬塘鐵合金有限公司中錳公司現(xiàn)有1臺(tái)2500KVA礦熱電爐，未通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入。上述企業(yè)自愿組建萬塘鐵合金集團(tuán)公司，新建一臺(tái)25000KVA礦熱爐和一臺(tái)3600KVA精煉爐及環(huán)保設(shè)施。
三是其它沒有辦理行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)且工藝和裝備達(dá)不到準(zhǔn)入條件的企業(yè)一律關(guān)閉、停止生產(chǎn)。該類企業(yè)可以投資入股，申請加入集團(tuán)公司合伙經(jīng)營。
(二)組建整合重點(diǎn)。按照“產(chǎn)量不減、市場不丟、產(chǎn)能置換、扶優(yōu)汰劣”的原則，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點(diǎn)發(fā)展推廣鐵合金精煉技術(shù)，生產(chǎn)低碳、低磷、低硫、微碳等多種精煉鐵合金產(chǎn)品。
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。集團(tuán)公司禁止新建25000KVA以下的礦熱爐和3000KVA以下的精煉爐以及環(huán)保條件、資源消耗、能源消耗、工藝裝備等達(dá)不到準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目和300立方米以下的錳鐵高爐項(xiàng)目。
2、嚴(yán)格污染治理。加入鐵合金集團(tuán)公司的企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)施，促進(jìn)工藝裝備升級(jí)。推進(jìn)鐵合金電爐大型化、密封化、自動(dòng)化，淘汰5000KVA礦熱爐、3000KVA以下精煉電爐。推廣干法布袋除塵或濕法工藝凈化處理鐵合金電爐煙塵技術(shù)及污染治理技術(shù)。
三、組建鐵合金集團(tuán)公司的模式和工作步驟
(一)組建模式。按照國家關(guān)于調(diào)整鐵合金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，不斷提高我縣鐵合金行業(yè)集中度，加快優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，形成擁有自主生產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。按照生產(chǎn)市場要素合理流動(dòng)和配置原則，鼓勵(lì)企業(yè)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，利用企業(yè)間的優(yōu)勢互補(bǔ)，采取收購、租賃、承包等形式在集團(tuán)公司進(jìn)行資產(chǎn)重組或優(yōu)勢企業(yè)共同出資入股組建股份集團(tuán)股份制公司。對取得企業(yè)準(zhǔn)入和有產(chǎn)能指標(biāo)但目前無能力加入集團(tuán)或不愿加入集團(tuán)的企業(yè)，企業(yè)間可以通過對現(xiàn)在資產(chǎn)評估，以轉(zhuǎn)讓或入股方式進(jìn)行整合，也可以采取合資、合作等形式進(jìn)行，并對集團(tuán)企業(yè)控股。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后，把全縣鐵合金產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
(二)組建鐵合金集團(tuán)公司的工作步驟。
第一步：企業(yè)申請。前期主要是鐵合金企業(yè)自愿申請組建鐵合金集團(tuán)公司，并對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造達(dá)到鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件。后期主要是召集愿意加入集團(tuán)公司的企業(yè)商討合作事宜，擬定合作章程，召開成立大會(huì)至集團(tuán)公司運(yùn)作正式啟動(dòng)。
第二步：制定方案，上報(bào)審批。企業(yè)寫好25000KVA礦熱電爐和3600KVA中、低碳錳精煉爐可行性研究報(bào)告，工業(yè)經(jīng)濟(jì)局寫好新寧縣關(guān)于組建鐵合金集團(tuán)公司的實(shí)施方案，新寧縣人民政府向上級(jí)出具請求審批鐵合金企業(yè)的報(bào)告，待省經(jīng)委批準(zhǔn)文號(hào)下達(dá)后，對企業(yè)進(jìn)行土地測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境評估和用地申報(bào)審批。
第三步：企業(yè)選址、環(huán)境評估。
第四步：企業(yè)設(shè)計(jì)、開工建設(shè)?？h環(huán)保局和建設(shè)局應(yīng)堅(jiān)持公司項(xiàng)目的所有防污設(shè)施和安全設(shè)施必須與鐵合金建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則。
第五步：集中監(jiān)督，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。
縣質(zhì)監(jiān)站、環(huán)保局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局應(yīng)嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備是否符合《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008修訂)》的要求，對不符合要求的淘汰設(shè)備、生產(chǎn)工藝，不得批準(zhǔn)加入集團(tuán)公司，金融機(jī)構(gòu)不予信貸支持，電力執(zhí)法大隊(duì)依法停止供電，弄虛作假的要勒令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。
鐵合金行業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為我縣的財(cái)政增收和安排農(nóng)村剩余勞力就業(yè)做出一定貢獻(xiàn)，全縣各級(jí)各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，服從大局，支持鐵合金集團(tuán)公司的組建工作。
主題詞：工業(yè) 冶金 整合 方案 通知
抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦。
新寧縣人民政府辦公室 2010年11月17日印發(fā)