新政辦發(fā)〔2010〕72號
新寧縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)新寧縣今冬明春消防工作方案的
通 知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，各縣管消防安全重點單位：
《新寧縣今冬明春消防工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年十一月二十六日
新寧縣今冬明春消防工作方案
為全面加強全縣今冬明春消防工作，深入推進構(gòu)筑“防火墻”工程，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保持全縣火災(zāi)形勢平穩(wěn)，制定本方案。
一、工作目標
1、屬于人員密集場所消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)100%達標；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作考評100%落實到位；
3、在建工程工地、高層建筑、人員密集場所、易燃易爆場所消防安全100%檢查到位；
4、較大以上火災(zāi)事故得到全面遏制。
二、組織領(lǐng)導
成立新寧縣今冬明春消防工作領(lǐng)導小組，由副縣長許峰任組長，縣公安局副局長李隆彬、縣消防大隊政治教導員楊順成、縣消防大隊大隊長張洪亮、縣消防安全委員會各成員單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣公安消防大隊），負責全縣冬春季防火期間的日常工作。
三、工作步驟
全縣今冬明春消防工作從2010年11月22日起至2011年3月15日結(jié)束，共分三個階段：
（一）動員部署階段（2010年11月22日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各單位召開專門會議對本地、本行業(yè)、本單位的冬春季防火工作進行全面部署，并有針對性地制定實施方案，全面啟動冬春季防火工作。
（二）全面實施階段 （2010年12月1日至2011年2月28日）?？h政府將組織相關(guān)職能部門，按照消防工作職責要求，有針對性地開展檢查和督查，集中整治各種違反消防法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。全面發(fā)動各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位深入開展消防安全自查自改，整改消除火災(zāi)隱患和消防違法行為。
（三）總結(jié)驗收階段 （2011年3月1日至3月15日）?？h政府組織對全縣冬春季防火工作開展情況進行抽查驗收，總結(jié)通報工作情況。
四、工作重點和主要措施
（一）深入推進構(gòu)筑“防火墻”工程建設(shè)。年底前，制定出臺我縣“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃，確定消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等發(fā)展目標。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)絡(luò)化”管理，年底前基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村組和街道、社區(qū)、街區(qū)三級消防組織機構(gòu)，建成村民、居民多戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好農(nóng)村“五改”和“五個一”工程建設(shè)，行政村、社區(qū)在冬防期間完成“四有”建設(shè)即：有防火公約、有宣傳櫥窗、有志愿隊伍、有公共消防器材點。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門指導本行業(yè)、本系統(tǒng)在年底前完成30%以上單位的“四個能力”建設(shè)任務(wù)，督促屬于人員密集場所消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)全部達標?？h政府將組織開展構(gòu)筑“防火墻”工程檢查驗收。
（二）扎實開展火災(zāi)隱患大排查大整治行動。結(jié)合當前正在開展的“平安使命”行動，全面開展火災(zāi)隱患大排查大整治行動。整治對象是高層地下建筑以及在建建筑工地，公共娛樂場所、商場、市場等人員密集場所，廣播、電視、通信樞紐以及舉辦大型活動的場所、“兩會”駐地，各類生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品等單位和場所以及養(yǎng)老院、福利院、“四小場所”等容易造成人員傷亡的場所。整治重點是大量采用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)使用明火作業(yè)、在營業(yè)場所內(nèi)留宿無關(guān)人員、安全疏散不符合要求、損壞挪用以及擅自停用拆除消防設(shè)施器材等消防安全違法行為。整治中，要嚴格執(zhí)行34項剛性消防執(zhí)法措施，對各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為實行“零容忍”，堅決做到“四個到位”：確保單位和部位排查到位、火災(zāi)隱患整改到位、消防違法行為查處到位、發(fā)生火災(zāi)后責任追究到位。對存在重大火災(zāi)隱患、隨時可能發(fā)生重特大火災(zāi)的，堅決提請政府予以關(guān)停；對不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，一律依法實施查封；對營業(yè)期間鎖閉安全出口、違章使用明火、違法燃放煙花爆竹等違法行為，一律依法對有關(guān)責任人員予以行政拘留。
（三）全力做好重大節(jié)慶活動的消防安全保衛(wèi)工作。亞運會、亞殘運會期間，我縣要以大型商場市場、賓館酒店、旅游景點為重點，狠抓社會面火災(zāi)防控，開展錯時消防安全檢查，督促單位落實重點部位的防火措施，對危險部位實施定點、定人、定崗、定責的嚴防死守，公安消防部門要積極做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，圓滿完成亞運會期間的消防安全保衛(wèi)工作。“兩節(jié)兩會”期間，要重點對“兩會”會場、會議代表住所、節(jié)日慶典活動場所、煙花鞭炮燃放場所開展拉網(wǎng)式排查，加大檢查的頻次和力度，將警力部署到夜間營業(yè)的舞廳、酒吧、KTV等公共聚集場所，必要時安排消防車輛和人員對重大慶典活動現(xiàn)場執(zhí)勤、蹲點保衛(wèi)。要嚴格督促元旦、春節(jié)期間舉辦燈會、廟會等大型活動的主辦單位落實消防安全工作措施，安排專人值班巡邏，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
（四）大力開展冬春季消防宣傳教育。精心開展好“消防總動員、平安伴成長”系列活動，督促各大、中、小學校抓好“五個一”活動落實。即：完善一本消防安全管理和教育檔案，開展一次校園消防安全大檢查，部署一次學校“四個能力”大培訓，組織一次師生疏散逃生大演練，進行一次學生家庭應(yīng)急技能大普及。結(jié)合社會單位“四個能力”建設(shè)，重點針對人員密集的公共場所、農(nóng)村、學校、建筑工地等場所，在冬防期間至少開展1次以上“三懂三會”消防知識普及活動和1次滅火和逃生自救演練。把握節(jié)假日人員流動多的特點，在元旦、春節(jié)期間，通過車站發(fā)放溫馨提示卡、群發(fā)手機提示短信等形式，提醒人們注意消防安全。宣傳、文化、民政等部門，要將消防知識宣傳融入“文化下鄉(xiāng)”、“春節(jié)送溫暖”等活動之中，加強對留守老人、兒童和殘障人群的面對面消防安全知識教育。共青團和公安消防部門要廣泛發(fā)動消防志愿者，深入農(nóng)村社區(qū)開展一次聲勢浩大的消防宣傳教育系列公益行動，實現(xiàn)消防宣傳在廣大農(nóng)村社區(qū)的全覆蓋。
五、職責分工
（一）政府職責。全面負責轄區(qū)今冬明春消防工作，擔負組織部署、督察檢查和驗收職責。組織領(lǐng)導相關(guān)職能部門加強溝通配合，落實聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度，健全責任網(wǎng)絡(luò)。對公安機關(guān)報告的重大火災(zāi)隱患和嚴重消防違法行為，依法實施掛牌督辦和決定停產(chǎn)停業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導和監(jiān)督居（村）民委員會開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。
（二）職能部門職責。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下依法履行消防安全工作職責。教育、衛(wèi)生、文化、人防、旅游、民政、交通運輸、廣電、商務(wù)等部門負責組織本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位做好消防安全工作，督促落實消防安全責任制，整改火災(zāi)隱患；建設(shè)、房產(chǎn)等部門負責配合公安機關(guān)消防機構(gòu)嚴把建筑工程審核、驗收關(guān)；文化、工商行政管理部門負責依法撤銷不具備消防安全條件的生產(chǎn)、經(jīng)營場所的批準文件，依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；教育、安監(jiān)、勞動等部門負責組織對中小學生、進城務(wù)工人員、特殊工種人員進行消防安全教育、培訓；新聞、出版、廣電等部門負責組織開展消防安全教育和消防公益宣傳；民政部門負責指導村（居）委員會落實對弱勢群體人員的看護責任；工商、建設(shè)、供水、供電、供氣、交通運輸、城管等部門負責協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務(wù)；各級監(jiān)察、安監(jiān)部門負責對本級政府相關(guān)職能部門和下級政府履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查，依法實施重特大火災(zāi)事故責任追究。
（三）公安機關(guān)及其消防機構(gòu)職責。督促社會單位落實消防安全主體責任，加強“四個能力”建設(shè)，建立健全消防安全管理制度；依法實施消防監(jiān)督管理，嚴厲查處檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。認真做好滅火救援各項準備，嚴格落實值班制度和信息報告制度，加強第一出動，加強六熟悉和預(yù)案演練；加強對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆單位以及節(jié)慶活動場所、旅游景點的“六熟悉”，開展實戰(zhàn)演練；落實戰(zhàn)勤保障各項措施，確保油、水、電、氣、滅火劑充足和裝備器材完整好用。各地公安派出所要切實履行消防監(jiān)督管理職能，加強對轄區(qū)單位特別是“四小場所”和居 （村）民區(qū)的消防監(jiān)督檢查。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。要切實加強對冬春季防火工作的領(lǐng)導，增強做好消防工作尤其是當前冬春季防火工作的政治責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立由政府主管領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)部門參加的冬春季防火安全工作領(lǐng)導組織機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冬春季防火工作。
（二）密切協(xié)作，形成合力。各級各部門要密切協(xié)調(diào)配合，通過開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成火災(zāi)隱患集中整治合力。建立和完善消防安全信息互通機制，嚴格落實消防安全委員會聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報工作情況，推動工作開展。
（三）強化督導，狠抓落實。要適時組織有關(guān)部門組成督導組，逐級對本地消防工作開展督促檢查，推動落實冬春季防火措施。各有關(guān)部門也要派出工作組，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全檢查，自上而下開展督導檢查，保障消防安全?？h消防大隊要會同有關(guān)部門，對全縣消防工作進行督促檢查，確保各項工作措施落到實處。
主題詞：公安 消防 冬春防火 方案 通知
新寧縣人民政府辦公室 2010年11月26日印發(fā)