10月17日一大早，新寧縣水廟鎮(zhèn)水廟新村黨支部書記、村級(jí)河長(zhǎng)劉紅兵帶隊(duì)來到新寨河五里圳段開始巡河。
圖為美麗的夫夷水。
新寨河地段的五里圳，兩面環(huán)山，去年冬經(jīng)過整治改造，石板古道更平穩(wěn)了，河道變得更寬敞了。河水清澈見底，兩岸樹木蔥蘢，成了當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。“新寨河是我們鎮(zhèn)的母親河，從我們村穿越而過，我們有責(zé)任有義務(wù)保護(hù)好她。村里規(guī)定，每周進(jìn)行兩次例行巡河?！眲⒓t兵介紹道。
新寧縣地處湘西南腹地，縣內(nèi)河流較多，水系發(fā)達(dá)，山區(qū)澗溝聯(lián)網(wǎng)，總流域面積2351.1平方公里。境內(nèi)5公里以上的河流81條，其中50公里以上的2條。為守護(hù)好一方碧水，我縣全面推行“河長(zhǎng)制”，共設(shè)置河長(zhǎng)349人，河道保潔員260人，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的河湖管護(hù)網(wǎng)，并形成了“黨政同責(zé)、部門聯(lián)治、流域共治”的河長(zhǎng)制工作格局。
從江河源頭到小溪河畔，無論大江大河還是支流小河，已建立覆蓋全縣河庫(kù)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“兩長(zhǎng)兩員”工作體系。按照河長(zhǎng)巡查工作制度要求，全縣各級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)管巡查職責(zé)，針對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題以及影響水生態(tài)、水環(huán)境和水安全的相關(guān)問題，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間處置。并不斷完善督查考核制度，不定期開展聯(lián)合督查，實(shí)行每季度通報(bào)制，確保河長(zhǎng)“管、治、?！甭氊?zé)履行到位。今年，我縣安排河道保潔及河長(zhǎng)制相關(guān)經(jīng)費(fèi)566萬(wàn)元，有效保障河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作有序有力開展。河長(zhǎng)制帶來河長(zhǎng)治，讓全縣所有河流實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的“高顏值”。
匯聚合力，促河長(zhǎng)制縱深推進(jìn)
夫夷水，新寧的母親河，資水一級(jí)支流，發(fā)源于廣西資源縣貓兒山，一代代純樸善良的新寧人無不喝著母親河的水長(zhǎng)大。然而上游部分村民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，無序采砂屢禁不止，導(dǎo)致水質(zhì)渾濁。得益于河長(zhǎng)制的推行，2022年3月26日、10月28日，新寧縣河長(zhǎng)辦分別與永州市東安縣、邵陽(yáng)縣河長(zhǎng)辦就新寧東安、新寧邵陽(yáng)兩縣跨界的河流簽署了《跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，縱深推進(jìn)跨省跨行政區(qū)劃河流聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作任務(wù)有效落實(shí)。
2023年9月7日，縣河長(zhǎng)辦與縣人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立“河（庫(kù)）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的意見》，該機(jī)制開創(chuàng)性發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能和河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)督導(dǎo)職能，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制工作委員會(huì)成員單位依法履行職責(zé)，用最嚴(yán)格的制度與最嚴(yán)密的法治，為河流生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)提供最嚴(yán)實(shí)的防護(hù)。對(duì)河長(zhǎng)制工作監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，縣級(jí)河長(zhǎng)與檢察長(zhǎng)逐一開展河道巡查，截至目前，已對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位共下發(fā)《檢察建議書》18份，有力推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的整改。
圖為夷水映晚霞。
我縣通過建立信息共享機(jī)制，案件辦理協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合排查、專項(xiàng)治理機(jī)制，針對(duì)非法排污、非法捕撈、非法采砂、岸線資源保護(hù)等重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，不定期開展聯(lián)合排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效解決“上下游不同步，左右岸不同行”問題，形成全流域、跨區(qū)劃保護(hù)合力。
智慧治河，構(gòu)建河道防治新格局
“請(qǐng)勿靠近，水深危險(xiǎn)，請(qǐng)趕緊離開……”10月15日，一群正在夫夷水畔玩耍的孩子剛靠近岸邊準(zhǔn)備到岸邊玩水時(shí)，臨河的視頻監(jiān)控立即發(fā)出警報(bào)提示，對(duì)其進(jìn)行勸離。
為推動(dòng)巡河、治河、護(hù)河由單一式向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，通過前期的實(shí)地摸排，今年我縣在原投入資金225萬(wàn)元的基礎(chǔ)上追加13萬(wàn)元，在夫夷江全部大壩、橋梁及縣內(nèi)主要支流重點(diǎn)部位安裝高清視頻監(jiān)控148個(gè)，構(gòu)建起一道智慧屏障，并結(jié)合無人機(jī)、執(zhí)法船等手段，對(duì)全縣81條河流進(jìn)行專業(yè)化、立體化、常態(tài)化、高效化水域巡查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)夫夷水和主要支流監(jiān)控全覆蓋。
圖為河道執(zhí)法。
通過全方位的河道監(jiān)控，做到了問題早發(fā)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)破壞河湖生態(tài)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。今年以來，全縣共出動(dòng)執(zhí)法車輛108臺(tái)次，執(zhí)法船18艘次，執(zhí)法巡查512人次，查獲破壞漁業(yè)資源案件18起，沒收電魚設(shè)備16套，收繳地籠網(wǎng)86副，粘網(wǎng)5張，銷毀竹筏3艘，拆除違規(guī)侵占河道釣魚臺(tái)1個(gè)，拆解輪胎筏3艘，沒收涉漁“三無”船4艘，銷毀非法采砂設(shè)備2套，制止侵占河道行為6起。行政處罰4人，罰款9000元。移送公安3起，刑事拘留3人。通過重拳出擊，對(duì)破壞河湖生態(tài)等違法行為形成了強(qiáng)烈的震懾。
示范引領(lǐng)，繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷
在河長(zhǎng)制的推行實(shí)施下，2018年金石鎮(zhèn)羅間河、2019年新寨河水廟鎮(zhèn)五里圳段、2020年崀山鎮(zhèn)崀河，2021年靖位鄉(xiāng)紫溪河被評(píng)為省“美麗河湖”。2023年，我縣共投入61萬(wàn)元用于轄區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16條“樣板河”的打造，同時(shí)投入60余萬(wàn)元對(duì)新寨河金石鎮(zhèn)段進(jìn)行整治，共清理河道11公里，清理河道兩岸雜草、占用河道種植的農(nóng)作物3萬(wàn)多平方米，礫石堆23處，拆除違章建筑15處共1100多平方米，清理渣土200余噸。清理后，在河道兩岸新栽樹木1600余株，麥冬草5200多平方……打造后河道通暢，河堤披綠，兩岸干凈整潔，既疏通了河道也疏了民心，儼然成了兩岸群眾的幸福河。
圖為整治后的河道水清岸綠。
“每一次洪水過后，我們都要安排八九個(gè)人連續(xù)清理打撈水上漂浮雜物和垃圾五六天，現(xiàn)在好了，一艘保潔船一天就搞定了。”位于夫夷水流域的堡口電站站長(zhǎng)曾安兵感慨道。為做好河道的清理，縣河長(zhǎng)辦在原有2艘專業(yè)保潔船的基礎(chǔ)上再投入90萬(wàn)元購(gòu)買了1艘大型自動(dòng)化專業(yè)保潔船以及13艘機(jī)動(dòng)保潔竹筏，配發(fā)到夫夷水沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聘請(qǐng)專業(yè)保潔公司，負(fù)責(zé)定期打撈和清理清運(yùn)?？h鄉(xiāng)河道按屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展日常保潔工作，做到外來垃圾不入境，境內(nèi)垃圾不出境，有效實(shí)現(xiàn)河道長(zhǎng)效管理，致力打造“岸綠、水清、河暢”的綠色河道。
創(chuàng)新機(jī)制，打通基層治水管水“最后一公里”
7月31日，縣河長(zhǎng)辦聯(lián)合教育局印發(fā)了《建立“河長(zhǎng)+校長(zhǎng)”工作機(jī)制的意見》進(jìn)一步加強(qiáng)了生態(tài)文明教育，推進(jìn)“以師生帶動(dòng)家庭，以學(xué)校帶動(dòng)社會(huì)”，發(fā)揮小手拉大手作用，把全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制向家庭延伸。組織“河小青”開展各類宣傳、凈灘活動(dòng)20余次。
圖為“河小青”凈灘活動(dòng)。
以黨建引領(lǐng)為抓手，按照加強(qiáng)統(tǒng)籌、有利指揮、便于活動(dòng)、形成合力的原則，堅(jiān)持“哪里有任務(wù)，哪里就有黨組織；哪里有黨員，哪里就有黨的工作”的理念，涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“碧水支部”。充分發(fā)揮基層黨組織和基層黨員在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的積極作用，探索推行“黨建引領(lǐng)、黨員示范、全民參與”的“黨建+河長(zhǎng)制”工作機(jī)制。通過在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面建立巡河護(hù)河功能型黨支部，在治水管水末端的村（社區(qū)）層面設(shè)立巡河護(hù)河黨小組、黨員巡河護(hù)河示范崗，構(gòu)建“黨支部+黨小組+黨員”三級(jí)巡河護(hù)河體系，搭建黨建與巡河護(hù)河深度融合的“共治圈”，打造黨員與社會(huì)各方力量正向參與治理的“共同體”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造基層治水黨員鐵軍，同時(shí)整合了村級(jí)護(hù)林、保潔、防溺水、電魚等職責(zé)，進(jìn)一步完善河湖管護(hù)體系，打通基層治水管水“最后一公里”。
夫夷碧水如練柔情環(huán)繞著青山良田日夜吟唱，兩岸青山如斧劈刀削，遠(yuǎn)處山坡上連綿的臍橙樹碩果累累，岸邊老翁江邊獨(dú)釣逍遙自在靜觀江秋任魚躍，一群群白鷺在河岸兩邊的田壟里飛來飛去嬉水覓食……碧水長(zhǎng)天之間，好一幅人水和諧的美麗畫卷。